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浅议驾校独立企业法人制度

浅议驾校独立企业法人制度

;揪驾亦交独立企业法人南U度

文/刘俊利

一、驾校实行独立企业法人制度的

目的与意义

我国的机动车驾驶员培训机构(以

下简称“驾校”)发展到现在已经有几十

年的历史。建国后成立的驾校主要以职

业驾驶员培训为主,一般取名为“汽车

驾驶技工学校”或“交通技工学校”等,公安机构干警评受警衔问题的会议纪要》(即国阅[1993]204号文件)中提出了“驾驶员培训社会化”的要求。1995展的需要,能促进社会资源的最佳配置。二、驾校独立企业法人制度的内涵(一)驾校企业制度的确立按财产的组织形式和承担的法律年交通部在航车驾驶员培训行业管理办麓勘(交公路[19951246号发)中正式确立“汽车驾驶员培训实行社会化”。随着责任来划分,企业通常分为三类:独资企业(又称单个业主制企业)、合伙企业

(又称合伙制企业)、公司制企业。业主

制企业和合伙制企业因不具有法人资

格,根据JT/T43}-2004约叽动车驾驶

培训机构资格条伸》“机动车驾驶培训

机构应具有独立企业法人资格”之规

定,驾校不能采用业主制和合伙制企业

制度,只能采用公司制企业制度。

之所以如此,主要体现在社会对驾

校的法人责任能力需求上。法人责任能汽车的不断增多,交通事故日趋严峻,其体制参照了常规学校的运行方式,教学比较严谨、正规,有独立事业法人编制,也有企业内部编制,由交通部门管理。由于职业驾驶员需求量少,汽车保有量小,交通事故不突出,在运行制度方面一直恪守这一制度。直到上一个世纪八十年代初,非职业驾驶员培训如雨后春笋,异军突起。刚刚兴起的驾校,其运行制度并没有太多考虑,且受传统职2000年在(虮动车驾驶员培训业户开业条件规定》(JT/T433--2000)明确提出凡今后举办驾校,“业户应具有独立的法人资格”,承担社会相应的责任。但驾校如何承担社会责任,又要赢利,直到2004年钟华人民共和国道路交通安全鞍勤发布实施后,经过充分酝酿JT/T433—2004∞叽动车驾驶培训机构资格条件》正式确立“机动车驾驶培训

机构应具有独立企业法人资格”,驾校

直接按现代企业制度运行。

随着汽车业的发展,我国道路交通

事故Et趋严峻,究其原因,与驾校过分

追求经济利益有很大的关系。驾校实行

企业法人制度有利于建立公平、公正、

公开竞争的驾培市场,有利于从源头提

高驾驶人的安全意识,减少道路交通事

故,改善道路交通安全环境。同时,从我业培训的影响培训质量也相对较高。之后,道路交通安全管理出现转制,1989年公安部根据((中华人民共和国道路交通管理条便防,发布了畿叽动车驾驶员培力是法人行为能力的一种特殊表现形式,主要指驾校法人在自己的权利范围内,能对自己的违法行为承担民事责任。具体来讲,就是因违反((中华人民共训学校(班)管理规定》,没有提出驾校运行制度问题。随着经济的迅速发展,学车人数聚增,驾培行业开始膨胀,因缺乏约束机制,某些政府部门开始参与驾驶员培训并逐步扩张,引起了社会的

不同看法。为此1993年国务院办公厅和国机动车驾驶培训教学大绷、(虮动车驾驶员培训管理规是劲的行为或侵权行为产生的赔偿等。这与2004年7月6日公安部、交通部、农业部发布实施的妖于机动车驾驶员队伍整顿工作实施方著勖中对驾校“严格责任追究制度”是

浅议驾校独立企业法人制度

一致的。国企业制度的现状看,驾校实行独立企业法人制度,符合我国现代企业制度发在供于研究道路交通管理分工和地方

集团经济研究2007.9月上旬刊(总第241期)

浅议驾校独立企业法人制度

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