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泰政发【2004】71号

泰政发〔2004〕71号关于进一步加快城

市市区村庄综合改造的意见

2004-05-12 信息来源:

泰山区、岱岳区人民政府,市政府有关部门:

近几年来,我市城市化进程不断加快,城市基础设施、环境面貌和居民居住条件有了较大改善。但是,随着市区的逐步扩大,市区内村庄综合改造工作相对滞后,低档零星插建、违章建设、村民居住环境脏乱差等问题日益突出,不仅影响了城市总体规划的实施,而且影响了城市的整体形象和招商引资环境。市区村庄综合改造,是改善群众居住环境、提高村民生活质量、增强村民城市意识、改善城市形象的重要措施,对于优化投资环境、加快经济强市建设进程、促进经济和社会各项事业发展都具有重要的作用。为积极稳妥地做好市区村庄综合改造工作,现提出以下意见:

一、基本原则和要求

市区村庄综合改造坚持统一规划、政府组织、市场运作、各方受益的基本原则。“统一规划”就是在城市总体规划的指导下,按照统筹布局、成片开发、配套建设的要求,逐步编制出覆盖城市市区的村庄综合改造规划和每一个小区的控制性详细规划。“政府组织”就是各有关方面在政府的统一组织领导下,依照规划要求,对各个村庄回迁安置量、开发工程量及投入、效益等因素进行全面测算分析,制订出具体的综合改造实施方案,并有计划、有步骤地组织实施。“市场运作”就是通过政策吸引,利用项目招标等市场手段确定开发商,村民回迁工程实际投入的资金,从开发工程收益中予以弥补。“各方受益”就是处理好各方面的利益关系。按照责、权、利相统一的原则,通过实施村庄综合改造使市、区、街道、村和开发商形成利益共同体,达到城市环境面貌的较大改善,开发商得到一定利润,村集体经济得到一定发展,村民的居住环境得到改善的目的。

村庄综合改造是一项长期的工作任务,要统筹考虑、分步实施、先行试点、稳步推进。今年在泰山区、岱岳区先行试点,积累经验后,逐步推开。

二、任务分工和实施方法

市规划行政主管部门要尽快组织编制泰安市城市市区村庄综合改造规划。村庄综合改造规划要搞好现有村庄的集中与整合,在此基础上确定综合改造小区的数量、位置和规模,并作出宏观经济效益估算。要尽快组织编制近期改造区域的控制性详细规划,报市政府审定。控制性详细规划要特别注意绿地、环卫等基础设施以及教育、文体、社区及物业管理等公益性公建设施的控制指标,以确保小区功能齐全、设施配套、环境优美。规划编制要适度超前,规划设计要高标准、高档次、出精品,符合建设现代化园林旅游城市的要求。 市建设行政主管部门要会同市规划、国土资源管理部门依据市区村庄综合改造规划,本着先急后缓的原则,编制市区村庄综合改造年度计划,报市政府批准后执行。对列入年度综合改造计划的村庄,市建设行政主管部门要按照小区的控制性详细规划,依照本意见测算出开发商在回迁安置工程中的投入、提供给开发商的开发用地数量,连同房屋拆迁和工程进度、质量等形成综合改造方案,与被改造的村庄协商达成一致意

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