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沼气物业化管理模式研究

沼气

林涛,等沼气物业化管理模式研究

润最大化。

概括而言,沼气物业化管理是指沼气池的管理者(公司、服务站、专业合作社、协会等)运用现代经营管理手段和先进的维修养护技术,按照委托合同或协议、管理标准、规章制度等对沼气池实施多功能、全方位的管理和维护,为沼气池用户提供高效、周到的服务,保证沼气池的常年正常使用,并且通过提供技能培训、科普宣传、政策咨询等全方位的服务,指导农户开展沼气综合利用和高效农业生产,使沼气池发挥最大的使用价值,获得理想的经济效益[8]。推行沼气物业化管理服务,对改善农村生态环境,提高农民生活质量,降低农民生产生活成本,促进农业增效、农民增收等方面将起到积极的促进作用。

年11月成立农村沼气物业化管理服务中心,10个乡(镇)分别设置农村沼气物业化管理服务站,站长由各乡(镇)分管沼气项目的副职领导兼任,乡(镇)农业技术推广站抽调专人为沼气用户提供上门服务。由于物业服务站主要协助农村能源主管部门承担基层沼气建设和后续服务工作,因此可以凭借与政府的关系,获得一些沼气建设业务和沼气维修工作,确保经济收益;政府也可以通过政策对沼气行业实行宏观调控,有利于统筹协调、统一规划。缺点在于对政府的依赖性较强,一旦失去政府支持,则无法开展工作;另一方面,受政府行政干预过多,容易陷入脱离实际、盲目求快的误区,挫伤农户的积极性,影响面上服务效果。

2.3沼气物业服务公司

沼气物业服务公司一般是由个人或企业以股份合作制形式组建,下设村级连锁服务网点,主要承担建池施工、后续维修、管护服务工作,遵循有偿、自愿的原则,为农户提供各类服务。服务公司一般与沼气用户签订合同,按合同要求承包施工建池、加料出料、维护维修、配件供应等服务,并获取相应的服务报酬。另外,服务公司还利用专业知识引导农户开展“三沼”综合利用,不仅拓宽业务经营渠道,增加了公司经济收益,还带动了周边地区生态农业的发展。如我区恭城县“公司+农户”管理服务模式是目前业内公认的沼气物业化管理成功范例之一。由于物业服务公司采用企业化经营、市场化运作、专业化管理,完全摆脱了对政府的依赖和行政干预,顺应了市场经济的发展要求,因此无论从业务量还是公司效益而言,多数处于良好有序的运行状态,是一种值得大力推广的物业化管理服务模式。

2现阶段沼气物业化管理模式分析

我国农村现阶段沼气物业化管理模式主要有

农村沼气协会模式、沼气物业站模式、沼气物业公司模式、沼气专业合作社模式、乡村物业综合服务站模式、村级沼气服务队模式和沼气服务能人模式等,这些服务管理模式各有特点。

2.1农村沼气协会模式

农村沼气协会是由沼气用户、沼气技术员、沼气建设带头人等自愿组成的、以自我管理、自我服务、自我发展为宗旨的民间社会团体。沼气协会的主要特征是:(1)公益性;(2)非盈利性;(3)实行民主管理;(4)自愿入会,按时交纳会费。近年来,甘肃、四川、河南、湖南、河北、山西、河南、贵州、海南等地纷纷成立了农村沼气协会,收到了较好的效果。目前我区北流市也在大力推行农村沼气协会管理服务模式。从各地实践来看,沼气协会发展时间较长,相对比较成熟,组织化程度较高,制度健全,管理民主,适应性强。这种模式的优势在于协会会员主要由沼气用户组成,因此管理更民主,服务更到位,农户的自觉自愿度更高;缺点是业务量小,经费短缺,管理相对松散。

2.4沼气专业合作社

沼气专业合作社是指沼气专业技术人员、沼气用户等通过资金、劳力、技术或生产资料入股的方式,在自愿互利、民主管理、协作服务的基础上,以约定共营的形式组建的民间自助服务性经济合作组织,主要为社员提供沼气技术、物资和信息等服务。沼气专业合作社作为沼气物业管理社会化、市场化的重要发展方向,目前还处于探索阶段,全国仅四川、河南的部分地区进行了尝试,积累了一定的经验。我区武鸣县民主化经营管理服务模式也具有专业合作社的形态特征。由于沼气合作社

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2.2沼气物业服务站

沼气物业服务站主要由地方农村能源主管部门牵头建立,负责对辖区内沼气系统进行业务指导和监督管理,对沼气物资实行统一供应和调配,为沼气用户提供业务指导、配件销售、维修管护、信息反馈等综合服务。目前,沼气物业服务站在全国各地普遍存在。例如,新疆阿克苏市于2006

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